一、制定适用一般定量包装商品的计量技术法规

    根据本国的实际情况，一些国家对10kg／L 以下（国际建议是25kg／L）定量包装商品规定了计量要求，包括净含量恒定和变化的包装商品（对于净含量变化的包装商品要求标出单位量的价格）、未包装的面包、糕点，以及用数量标注净含量的包装商品。

    为防止包装商品的标识给消费者造成错觉，对一些包装商品分别规定了一系列净含量的标称值（如黄油：125g、250g 等），制造商必须按照所规定的标称值进行添装和标注，以便于消费者对包装商品的数量及价格进行比较。不准有类似123ml、241ml 这样的标注，也不准标注定量包装商品的范围，如在包装商品的一边标注100g，在另一边却标注100－105 或100±5g 等等。

    对过度包装和欺骗包装也有明确的规定，要求包装的设计不能给人造成虚假的印象。在德国，包装体积有30%以上未被添装产品的即被视为欺骗包装，要受到严厉处罚。

    二、积极推广使用e 标，提高企业信誉

    为了进一步推动欧盟内部商品自由流通和贸易发展，欧盟还对定量包装商品推广使用e 标。在欧盟，以质量和体积标注净含量的包装商品，如果符合规定的平均值原理的计量要求，可以自愿申请在其产品上使用e 标，并接受政府计量部门的监督控制。当产品销售到其他国家时，一般不再对其进行重复检查。

    如果企业认为没必要使用e 标，则其产品净含量必须满足最小值原理的计量要求，即单件包装商品的实际净含量必须大于其标称值，也就是其不能有负偏差。这对企业来说，实际的添装量就需要大大地增加，因此e 标在欧盟各国的定量包装企业被广泛地采用。

    如果包装商品使用e 标而没有符合平均值原理的计量要求，或不使用e 标而没有符合最小值原理，均被视为违法，并会受到处罚。

    三、强调对企业进行自律管理

    目前，欧洲各国对定量包装商品净含量管理的主要模式有以下4 种：

    （1）市场监督检查；

    （2）企业申请＋政府在包装现场的监控＋市场监督检查；

    （3）企业申请＋政府在包装现场的监控＋市场监督检查＋对企业能力的检查；

    （4）企业申请＋政府在包装现场的监控＋市场监督检查＋对企业能力的检查＋对企业进行确认。

    市场监督检查：在市场上选择定量包装商品进行抽样，检验其是否符合计量标准要求。政府在包装现场的控制：政府按照法定程序，对包装现场（生产线）1 小时生产的包装商品或万件包装商品进行抽样检验。

    企业能力的检查：对企业添装设备、技术、认可的计量方法、控制设备、仪器的溯源校准情况，以及企业自身的管理体系、测量不确定度、有关记录的保留等等进行检查。

    对企业进行确认：要求企业最低要执行ISO9003，（将来要求执行ISO9001）。要具备对添装和控制系统描述的文件；具有政府审批的文件；同意在包装上使用e 标；对管理体系要有年度的监督；当质量体系改变时，要进行重新审定和评价。

    据悉，英国采用的是第二种管理方式，德国、法国等国家采用的是第三种管理方式，北欧和西欧的一些国家，如瑞典、荷兰等国家采用的是第四种模式。

    与美国的管理不同，在欧洲由于e 标的使用，政府一般很少在市场上对定量包装商品进行检查，但是绝对没有限制政府在市场上对定量包装商品的监督。政府部门根据工作需要或有消费者投诉时，可在市场上进行检查，如发现问题时，要到企业进行进一步的检查；如果企业不在本地政府部门的管辖区域，要将其在市场上检查情况通知企业所在地政府部门，由当地政府部门对企业进行检查。

    在德国等一些国家，每年至少要对企业进行一次随机抽查。企业要对政府部门的检查、考核付一定的费用，如产品包装、净含量不合格，还要受到处罚。